Складні життєві обставини: основні поняття, категорії

Департамент соціального захисту населення продовжує інформаційну кампанію, спрямовану на популяризацію соціальних послуг, можливості їх отримання, а також підвищення кваліфікації самих надавачів.

Надання соцпослуг нерозривно пов’язане із поняттям складні життєві обставини, адже саме ці фактори є визначальними при оцінці потреби в соціальних послугах, а відповідно і їх подальшому наданні.

Отже, складні життєві обставини – соціальні, медичні, вікові, економічні, родинні та інші проблеми і виклики, які людина не в змозі подолати самостійно і які спричинюють її соціальну дезадаптацію, випадання зі звичних соціальних систем.

Відповідно до ЗУ «Про соціальні послуги» до чинників, що можуть зумовити складні життєві обставини:

похилий вік;
часткова або повна втрата рухової активності, пам’яті;
невиліковні хвороби, хвороби, що потребують тривалого лікування;
психічні та поведінкові розлади, у тому числі внаслідок вживання психоактивних речовин;
інвалідність;
бездомність;
безробіття;
малозабезпеченість особи;
поведінкові розлади у дітей через розлучення батьків;
ухилення батьками або особами, які їх замінюють, від виконання своїх обов’язків із виховання дитини;
втрата соціальних зв’язків, у тому числі під час перебування в місцях позбавлення волі;
жорстоке поводження з дитиною;
насильство за ознакою статі;
домашнє насильство;
потрапляння в ситуацію торгівлі людьми;
шкода, завдана пожежею, стихійним лихом, катастрофою, бойовими діями, терористичним актом, збройним конфліктом, тимчасовою окупацією.

Наразі виділяють 43 групи населення, які вважаються вразливими або перебувають у складних життєвих обставинах, особи які можуть бути забезпечені соціальними послугами.

1	Безробітні (зареєстровані в центрі зайнятості особи)
2	Внутрішньо переміщені особи
3	Сім'ї, які отримують державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям
4	Сім'ї, члени яких мають інвалідність (4.1. з них з дітьми з інвалідністю)
5	Сім'ї з дітьми, в яких тривала хвороба батьків перешкоджає їм виконувати свої батьківські обов'язки
6	Сім'ї, де триває процес розлучення батьків і вирішується спір між матір'ю та батьком щодо визначення місця проживання дітей, участі батьків у їх вихованні
7	Неповнолітні одинокі матері (батьки)
8	Сім'ї, в яких дітей відібрано у батьків без позбавлення їх батьківських прав на підставі рішення суду (8.1. в них дітей)
9	Сім'ї з дітьми, де батьки є трудовими мігрантами
10	Біженці, особи, які потребують додаткового або тимчасового захисту
11	Особи, які звернулись із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, та яким видано довідку про звернення за захистом в Україні
12	Сім'ї, дітей з яких влаштовано до закладів інституційного догляду та виховання дітей
13	Особи, яким заподіяно шкоду пожежею, стихійним лихом, катастрофою, бойовими діями, терористичним актом, збройним конфліктом, тимчасовою окупацією
14	Особи з числа учасників антитерористичної операції та осіб, які здійснювали заходи із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Україні, брали участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України
15	Особи з числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування (у віці 18 - 23 роки), які проживають в територіальній громаді
16	Жінки, які виявили намір відмовитися від новонародженої дитини
17	ВІЛ-інфіковані особи, (17.1 з них: діти)
18	Особи, хворі на туберкульоз, (18. 1 з них: діти)
19	Особи з розладами психіки та поведінки, пов'язаними з уживанням усіх груп психоактивних речовин, (19.1 з них: діти)
20	Особи із залежністю від азартних ігор (20.1 з них: діти)
21	Особи, які постраждали від домашнього насильства, (21.1 з них: діти)
22	Особи, які вчинили домашнє насильство, направлені для проходження програми для кривдників, (22.1 з них: діти)
23	Особи, які постраждали від торгівлі людьми, (23.1 з них: діти)
24	Особи, звільнені з місць позбавлення волі, (24.1 з них: неповнолітні)
25	Особи, які перебувають на обліку органу пробації, з них: (25.1 з них: неповнолітні)
26	Бездомні особи
27	Повнолітні недієздатні особи, яким не призначено опікуна
28	Повнолітні особи дієздатність яких обмежена, яким не призначено піклувальника
29	Сім'ї, в яких батьків поновлено в батьківських правах
30	Діти, які перебувають на обліку служби у справах дітей як такі, що перебувають у складних життєвих обставинах, з них: (30.1 діти, які зазнали булінгу (цькування), 30.2 діти, які вчинили самогубство або його спробу, 30.3 діти, які зазнали жорстокого поводження, 30.4 діти, покинуті у закладах охорони здоров'я, 30.5 діти, яких відмовилися забрати з пологового будинку та інших закладів охорони здоров'я)
31	Діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, з них (31.1. влаштовані на цілодобове перебування до закладів інституційного догляду та виховання незалежно від типу, форми власності та підпорядкування, 31.2 виховуються в прийомних сім'ях та дитячих будинках сімейного типу, 31.3 перебувають під опікою / піклуванням)
32	Сім'ї, дітей з яких влаштовано в патронатні сім'ї протягом звітного періоду (32.1. Діти, влаштовані в сім'ї патронатних вихователів протягом звітного періоду)
33	Діти, батьки яких (особи, які їх замінюють) ухиляються від виконання своїх обов'язків
34	Сім'ї, в яких діти систематично самовільно залишають місце проживання
35	Сім'ї, в яких діти систематично без поважних причин не відвідують заклади освіти
35	Діти з особливими освітніми потребами
36	Діти з інвалідністю, з них: (36.1. підгрупи А, 36.2. причиною інвалідності яких є розлади психіки та поведінки, 36.3. причиною інвалідності яких є хвороби вуха та соскоподібного відростка, що супроводжуються порушенням слуху, 36.4. причиною інвалідності яких є хвороби кістково-м'язової системи та сполучної тканини, що супроводжуються порушенням рухової активності, 36.5. причиною інвалідності яких є хвороби ока та його придаткового апарату, що супроводжуються порушенням зору)
37	Діти з тяжкими захворюваннями, розладами, травмами, станами (в тому числі до встановлення інвалідності)
38	Діти, які потребують паліативної допомоги
39	Повнолітні особи з інвалідністю, з них: (39.1. з інвалідністю I групи підгрупи А, 39.2 з інвалідністю I групи підгрупи Б, 39.3. з інвалідністю II групи, 39.4. з інвалідністю III групи, 39.5. у віці 18 - 35 років, 39.6. у віці 36 - 59 років, 39.7. у віці 60 років і більше, 39.8. причиною інвалідності яких є розлади психіки та поведінки, 39.9. причиною інвалідності яких є хвороби кістково-м'язової системи та сполучної тканини, що супроводжуються порушенням рухової активності, 39.10. причиною інвалідності яких є хвороби ока та його придаткового апарату, що супроводжуються порушенням зору, 39.11 причиною інвалідності яких є хвороби вуха та соскоподібного відростка, що супроводжуються порушенням слуху )
40	Особи похилого віку, з них: (40.1. у віці 80 років і більше, 40.2. з IV, V групою рухової активності, 40.3. з розладами психіки та поведінки)
41	Одинокі особи, які потребують допомоги у веденні домашнього господарства
42	Одинокі особи, які потребують стороннього догляду
43	Повнолітні особи, які потребують паліативної допомоги

Суб’єктами виявлення осіб/сімей, які належать до вразливих категорій населення або перебувають у складних життєвих обставинах є:

структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних держадміністрацій;
виконавчі органи міських рад міст обласного значення, сільських, селищних, міських рад ОТГ;
центри соціальних служб;
центри надання соціальних послуг;
служби у справах дітей;
соціальні месенджери, фахівці із соціальної роботи або інші уповноважені посадові особи виконавчих органів сільських, селищних, міських рад;
заклади освіти, охорони здоров’я тощо.

Коли йдеться про осіб, які опинились у складних життєвих обставинах, варто обов’язково говорити про соціальні послуги, які можуть бути спрямованими на:

соціальну профілактику – запобігання виникненню складних життєвих обставин та/або потраплянню особи/сім’ї в такі обставини;
соціальну підтримку – сприяння подоланню особою/сім’єю складних життєвих обставин;
соціальне обслуговування – мінімізацію для особи/сім’ї негативних наслідків складних життєвих обставин, підтримку їх життєдіяльності, соціального статусу та включення у громаду.

Головне, треба пам’ятати, що основна мета соціальних послуг не просто одномоментно задовільнити побутові чи соціальні потреби особи, а саме знизити ризик її потрапляння в категорію СЖО, мінімізувати негативні наслідки від нових обстав та надати змогу подолати їх та змінити своє життя на краще.